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寬帶普及建設(shè)受阻監(jiān)管困難

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  根據(jù)《"寬帶中國(guó)"戰(zhàn)略及實(shí)施方案》,寬帶網(wǎng)絡(luò)被定性為國(guó)家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),理當(dāng)享有和水電氣同等的待遇。香港免備案主機(jī)寬帶采用國(guó)際路線,國(guó)內(nèi)訪問(wèn)快速。寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí),其實(shí)并不順利,資金投入不足是一些地區(qū)寬帶發(fā)展緩慢的主要原因。香港獨(dú)享ip主機(jī)穩(wěn)定,寬帶無(wú)阻礙影響。外界質(zhì)疑運(yùn)營(yíng)商將更多的資金投向3G和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),而運(yùn)營(yíng)商們則抱怨,國(guó)家沒(méi)有給予適當(dāng)?shù)馁Y金投入。

  針對(duì)這一情況,中國(guó)電信集團(tuán)人士回應(yīng)說(shuō),"農(nóng)村地區(qū)由于人口密度、建設(shè)難度等一系列原因,普遍存在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、維護(hù)成本高、效益產(chǎn)出少等難題。比如廣西、云南等地,一座小山分散有十幾家住戶,鋪設(shè)一根光纜需要10公里,投資可能要花費(fèi)上千萬(wàn)元,這種投資的回報(bào)率非常低。"各家運(yùn)營(yíng)商也期望著,國(guó)家在光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上出臺(tái)更多投資補(bǔ)貼,稅費(fèi)減免的措施。

  在大城市的住戶,寬帶服務(wù)提供商一旦在某小區(qū)壟斷了寬帶經(jīng)營(yíng),那廣大用戶的權(quán)益便無(wú)從保障。根據(jù)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》,自2013年4月1日起,住宅建設(shè)單位需要同步建設(shè)住宅區(qū)內(nèi)通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線等通信設(shè)施,預(yù)先鋪設(shè)入戶光纖、預(yù)留設(shè)備間,所需投資納入相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目概算。

  針對(duì)寬帶遇阻提出的"新國(guó)標(biāo)"規(guī)定,住宅建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得與任何企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議,不得限制各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)平等接入和使用,不得以任何方式限制用戶選擇權(quán)。然而該規(guī)定出臺(tái)一年后,由于缺少進(jìn)一步配套政策措施,光纖入場(chǎng)難題依然存在。

  2013年8月1日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《"寬帶中國(guó)"戰(zhàn)略及實(shí)施方案》,寬帶建設(shè)首次成為國(guó)家戰(zhàn)略,它表明發(fā)展寬帶技術(shù)設(shè)施已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面的政策議程,這對(duì)促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展具有重要的指向意義。在2014年3月17日,國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014?2020年)》,其中提到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)智慧城市,推進(jìn)光纖到戶和"光進(jìn)銅退",實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城市家庭。"路窄,收費(fèi)貴,建設(shè)受阻礙"反應(yīng)的當(dāng)前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)帶寬的問(wèn)題,

  寬帶遇阻,監(jiān)管困難

  在廣大偏遠(yuǎn)地區(qū),運(yùn)營(yíng)商與住宅開(kāi)發(fā)商之間的利益關(guān)系、運(yùn)營(yíng)商之間的利益關(guān)系、運(yùn)營(yíng)商與地方政府的利益關(guān)系,已經(jīng)構(gòu)成了一張錯(cuò)綜復(fù)雜的利益網(wǎng),導(dǎo)致矛盾難以。

  工程協(xié)調(diào)往往是最難的,電信企業(yè)需要和市政、路政、園林、交通等眾多部門打交道,層層審批周期很長(zhǎng),有些群眾在運(yùn)營(yíng)商架設(shè)寬帶設(shè)施時(shí),以破壞原有設(shè)施或土地為理由索取天價(jià)的賠補(bǔ)費(fèi)。這樣最終會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商放棄這一地區(qū)的寬帶建設(shè),將資金轉(zhuǎn)投向收益更大的地方。這里的居民將無(wú)法正常使用寬帶服務(wù)。

  寬帶建設(shè)遇阻,僅靠一兩個(gè)部門是無(wú)法解決的。香港獨(dú)享ip主機(jī)全國(guó)銷量排名首要,穩(wěn)定性有保障。部際協(xié)調(diào)機(jī)制是寬帶發(fā)展的一個(gè)重要保障,寬帶涉及多個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),僅靠通信業(yè)推動(dòng)是不可能的。有效的部際協(xié)調(diào)機(jī)制建立后,有關(guān)寬帶的各種既有難點(diǎn)或許有望得以緩解。

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